寧夏亞東化工有限公司“6.03”事故 防范和整改措施落實情況評估報告公開
【合肥純水設(shè)備行業(yè)新聞】
近日，寧夏中衛(wèi)市市應(yīng)急管理局公開《寧夏亞東化工有限公司“6.03事故 防范和整改措施落實情況評估演講》
2022年6月3日，寧夏亞東化工有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡，5人輕微中毒，直接經(jīng)濟損失約287.40萬元。
根據(jù)事故調(diào)查演講，亞東公司污水站1#廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋后形成密閉空間，調(diào)節(jié)廢水pH值作業(yè)過程中產(chǎn)生H2S等有毒有害氣體并集聚，操作人員未佩戴防護用品打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物后，H2S氣體從觀察取樣口溢出，造成作業(yè)人員吸入H2S氣體中毒，救援人員未佩戴防護用品進行盲目施救，導致人員傷亡擴大。
寧夏亞東化工有限公司“6.03事故 防范和整改措施落實情況評估演講
2022年6月3日，寧夏亞東化工有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡，5人輕微中毒，直接經(jīng)濟損失約287.40萬元。
事故發(fā)生后，2022年6月4日，中衛(wèi)市人民政府成立了事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。2022年7月20日，事故調(diào)查組完成事故調(diào)查演講并提交市人民政府批復。2022年7月27日，市人民政府對《寧夏亞東化工有限公司“6.03事故調(diào)查演講》進行了批復。依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)平安事故防范和整改措施落實情況評估方法>通知》安委辦〔2021〕4號)以下簡稱《評估方法》要求，中衛(wèi)市安委辦成立了寧夏亞東化工有限公司“6.03事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱“評估組”對該起事故責任追究和防范整改措施落實等情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況演講如下：
一、評估工作組織及開展情況
依照事故“誰調(diào)查、誰評估”原則，成立了以中衛(wèi)市安委辦主任，市應(yīng)急管理局局長為組長、分管副局長為副組長、參與事故調(diào)查組單位人員為成員，并邀請紀檢監(jiān)察機關(guān)人員參與的事故評估組。評估過程中聘請了相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與事故評估工作。根據(jù)市人民政府《關(guān)于寧夏亞東化工有限公司“603事故調(diào)查處理意見的批復》衛(wèi)政函〔2022〕79號）要求，評估組對照《自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)平安事故整改和防范措施落實情況評估實施方法的通知》寧安辦〔2021〕107號）文件和《關(guān)于常態(tài)化開展生產(chǎn)平安事故防范和整改措施落實情況評估工作的通知》衛(wèi)安辦發(fā)〔2021〕43號）文件有關(guān)要求，深入事故企業(yè)和相關(guān)管理部門和單位，采取查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況、整改防范措施落實情況逐一進行了核實，確保事故調(diào)查演講中每一項責任都追究到位，每一項整改措施都落到實處。
二、事故責任追究落實情況
評估組通過查閱事故案卷，翻看行政處罰文書，核對罰款專用票據(jù)及有關(guān)證明資料。事故責任單位及相關(guān)責任人員責任追究已全部落實到位，具體情況如下。
一）移交司法機關(guān)處置的人員（3人）
1.展×亞東公司平安總監(jiān)。亞東公司“603中毒事故中負有主要管理責任，依據(jù)《生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，已撤銷其《平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》犯重大責任事故罪，2023年2月28日，由中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，[2023寧0502刑初22號]
2.張×亞東公司安環(huán)部長。亞東公司“603中毒事故中負有主要管理責任。依據(jù)《生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，已撤銷其《平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》犯重大責任事故罪，2023年2月28日由中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，[2023寧0502刑初22號]
3.?！羴問|公司法定代表人、總經(jīng)理。亞東公司“603中毒事故中負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，已撤銷其《平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》犯重大責任事故罪，2023年2月28日由中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院判處有期徒刑一年四個月，緩刑一年十個月，[2023寧0502刑初22號]
二）給予行政處罰的人員（4人）
1.李×亞東公司生產(chǎn)技術(shù)總監(jiān)。對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十五（69000元）罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》2022年8月11日罰款已繳納清，平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》已撤銷。
2.申×亞東公司安環(huán)部副部長兼污水站主任。對事故發(fā)生負有管理責任。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之三十（28800元）罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》2022年8月11日罰款已繳納清，平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》已撤銷。
3.王×亞東公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長。對事故發(fā)生負有管理責任。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十五（60000元）罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》2022年8月11日罰款已繳納清，平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》已撤銷。
4.張×亞東公司污水站污水處置班當班班長。對事故發(fā)生負有一定管理責任。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十（10800元）罰款的行政處罰。2022年8月11日罰款已繳納清。
三）給予行政處罰的單位（1個）
寧夏亞東化工有限公司。作為平安生產(chǎn)的責任主體，對“603事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，處90萬元罰款的行政處罰。2022年8月11日罰款已繳納清。
四）監(jiān)管部門追究責任人員（1人）
2022年11月4日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會作出對負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)局局長莫×中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會干部會議上作出檢查的決定。2022年11月7日莫×作出檢查。
五）事故演講公示情況
2022年7月28日，中衛(wèi)市應(yīng)急管理局在中衛(wèi)市人民政府網(wǎng)站對寧夏亞東化工有限公司“603中毒事故調(diào)查演講進行了公示。
三、事故防范和整改措施落實情況
評估組通過審查資料、實地踏勘、查閱文件、座談交流、聽取匯報等方式，對寧夏亞東化工有限公司“6.03事故防范和整改措施落實情況進行了評估，事故防范和整改措施基本到位。
一）企業(yè)事故防范和整改措施落實情況
寧夏亞東化工有限公司認真吸取本次事故教訓，切實落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，提高了污水處置設(shè)施平安風險防控能力，確保了實質(zhì)平安。一是委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對污水處置設(shè)施全面進行了平安設(shè)計，嚴格依照設(shè)計要求，對污水處置站進行了改造提升，經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)驗收通過后投入使用；二是扎實做好了風險隱患辨識工作，對硫化氫分布及可能泄漏或溢出的工作場所全面進行了平安風險辨識分析，確定硫化氫重點防護區(qū)域及重點防護作業(yè)環(huán)節(jié)，裝置監(jiān)控攝像頭實施24小時全程監(jiān)控，并設(shè)置了具備現(xiàn)場聲光報警及遠傳功能的固定式硫化氫檢測報警儀，切實提高了自動化管控水平，現(xiàn)場硫化氫檢測探頭的數(shù)量和位置符合國家有關(guān)規(guī)范規(guī)范要求；三是及時審查和修訂了平安操作規(guī)程，完善工藝路線和工藝控制，強化了公司平安責任制度、操作規(guī)程的落實，加強了平安培訓、應(yīng)急救援演練，有效防范各類平安事故的發(fā)生。
二）監(jiān)管部門事故防范和整改措施落實情況
1.及時召開事故現(xiàn)場警示會議，深刻吸取事故教訓。2022年6月4日下午，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、中衛(wèi)市應(yīng)急管理局聯(lián)合召開“6.03事故現(xiàn)場警示教育會議，要求參會企業(yè)：一是從嚴從實守牢平安生產(chǎn)底線，切實提高危機意識,把別人的事故當成自己的事故來對待,把問題隱患當成事故來對待,舉一反三、引以為戒,時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦,從政治和全局的高度重視并切實抓好平安生產(chǎn),堅決防范化工及危險化學品生產(chǎn)平安事故。二是不折不扣落實企業(yè)主體責任。要求依照平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及國家、自治區(qū)、市平安生產(chǎn)三年專項整治工作部署,進一步健全平安生產(chǎn)責任制度,嚴格執(zhí)行各項平安管理制度和平安操作規(guī)程。要加強危險化工工藝及高危貯存設(shè)施自動化控制設(shè)施檢查維護與使用管理,確保自動化控制裝置與設(shè)施可靠運行。三是落實落細平安風險管控。要求企業(yè)立即行動，組織開展自查自糾,全面完全、不留死角地排查各類風險、整治各類隱患問題。四是堅定堅決抓好隱患問題治理。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，企業(yè)要立即整改，重大隱患企業(yè)要無條件停下來，絕不允許企業(yè)該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任企業(yè)一路“整改”一路“綠燈”帶病”生產(chǎn)。
2.中衛(wèi)市應(yīng)急管理局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、中衛(wèi)市工信局、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合開展了一次全面細致的平安、環(huán)保大排查大整治工作。進一步強化對環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴建項目平安生產(chǎn)“三同時”和環(huán)境保護“三同時”監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真學習貫徹國家平安生產(chǎn)、環(huán)境維護方面的法律法規(guī)，嚴格落實環(huán)保項目的平安設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并做好環(huán)保項目驗收的相關(guān)工作，確保各種環(huán)保設(shè)施的平安運行。指導企業(yè)進一步建立健全崗位責任制、操作規(guī)程、平安生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，加強作業(yè)人員的平安教育培訓，對環(huán)保設(shè)施運行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的平安防護和緊急避險，做到應(yīng)知應(yīng)會；加強對污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的運行管理，對設(shè)施運行過程中存在平安隱患及時消除到位，防止事故發(fā)生。此次大排查大整改，重點排查整治了涉及有毒有害、易燃易爆等廢水、廢氣處置環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，對排查出的平安、環(huán)保隱患問題，落實責任部門、責任人、整改措施、整改時限，將隱患全部督促整改到位。共排查重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)12家，消除各類隱患101條，有效防范了此類事故再次發(fā)生，進一步壓實了部門監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。
3.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、中衛(wèi)市應(yīng)急管理局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、中衛(wèi)市工信局、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門督促事故單位寧夏亞東化工公司對事故中暴露出在隱患治理、培訓教育、制度建設(shè)、風險辨識、應(yīng)急管理、現(xiàn)場管理、環(huán)保技改等方面存在問題，依照隱患排查“五定”要求，制定了整改方案，落實了整改責任、整改措施、整改時限、整改資金，將事故流露出的問題完全整改到位，確保事故企業(yè)生產(chǎn)平安。2022年10月28日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)局組織對寧夏亞東化工有限公司事故存在問題整改情況進行了驗收。
四、評估總體結(jié)論
評估組認為，相關(guān)部門和有關(guān)責任主體能夠認真吸取此次事故教訓，嚴格落實了中衛(wèi)市人民政府關(guān)于寧夏亞東化工有限公司“603事故調(diào)查演講的批復》中有關(guān)事故責任追究以及整改防范措施建議的各項要求。評估結(jié)論為通過。
五、下步建議
一）加強平安生產(chǎn)培訓教育。繼續(xù)加強對從業(yè)人員平安培訓教育，對新建立和修訂的平安管理制度、操作規(guī)程要組織從業(yè)人員全覆蓋培訓學習，定期對污水處置站人員的理論知識和操作技能進行培訓和檢查，切實提升平安風險意識，確保平安管理制度操作規(guī)程落實到位。
二）嚴格現(xiàn)場作業(yè)平安管理。要進一步加強受限空間、動火作業(yè)等現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，做到持證上崗、監(jiān)護人在場監(jiān)護作業(yè)，堅決杜絕“三違”行為。
三）強化應(yīng)急救援預案演練。結(jié)合實際加強實戰(zhàn)演練，不時提升應(yīng)急預案的針對性和可操作性，切實提高員工平安防范意識和應(yīng)急救援處置能力。
中衛(wèi)市平安生產(chǎn)委員會辦公室
2023年5月18日
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