論污水處理費(fèi)能支撐處理成本嗎
【合肥純水設(shè)備行業(yè)新聞】
目前，收取的污水處置費(fèi)能覆蓋污水處置廠的利息嗎？
不能，從全國范圍看，依照污水處置費(fèi)的平均水平計(jì)算，大概只能覆蓋污水處置廠全成本的0.70.8倍。
缺口資金有多大？
依照縣級(jí)以上鄉(xiāng)村每天1.8億噸污水處置總量、每噸污水處置費(fèi)1元計(jì)算，每天的缺口或者說需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金大約是4000萬元—6000萬元。
污水處置費(fèi)年缺口上百億元
收費(fèi)規(guī)范亟須“追上”本錢，但仍有一些地方政策沒有到位
近日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深入打好鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以下簡稱《方案》這是十四五”時(shí)期黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總方案。黑臭水體治理怎么干？一個(gè)關(guān)鍵詞是補(bǔ)短板”
方案》中有兩條“硬杠杠”引起記者注意：一是補(bǔ)“污水收集率低”短板，2025年，鄉(xiāng)村生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上”二是補(bǔ)“進(jìn)水濃度低”短板，2025年，進(jìn)水 BOD濃度高于 100毫克/升的鄉(xiāng)村生活污水處置廠規(guī)模占比達(dá)90%以上”
與此同時(shí)，方案》強(qiáng)調(diào)不盲目提高污水處置廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處置廠。
從中可以讀出明顯的政策導(dǎo)向—提質(zhì)增效”而資金利用的提質(zhì)增效是其中的重要內(nèi)涵之一。污水收集率低、進(jìn)水濃度低、污水處置廠過度提標(biāo)等都帶來資金不能有效利用之“痛”
對此，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤告訴記者：認(rèn)為，目前收取的污水處置費(fèi)整體來看，只能達(dá)到污水處置和污泥處置全成本的0.70.8倍。目前，估算下來，污水處置廠每天的資金缺口或者說需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金是4000萬元—6000萬元，每年的缺口達(dá)上百億元。
污水處置費(fèi)為什么不能完全覆蓋污水處置廠的本錢？
原因主要有兩點(diǎn)：一是原有利息中考慮污泥處置費(fèi)的處置處置規(guī)范不夠高；二是大量污水處置廠在提標(biāo)改造。薛濤分析，目前污水處置費(fèi)的全國平均水平，覆蓋一級(jí)B出水水質(zhì)所需利息問題不大，但距離滿足一級(jí)A規(guī)范還有一些差距，雖然差得不太多了但目前出水水質(zhì)普遍要求達(dá)到一級(jí)A規(guī)范，導(dǎo)致費(fèi)用存在缺口。而這只是污水處置的情況。國污水處置費(fèi)要求覆蓋污水處置和污泥處置兩部分成本。
據(jù)了解，目前我國污泥處置簡單脫水填埋的利息大概是100150元/噸，分?jǐn)偟轿鬯幹觅M(fèi)里，大概是
0.080.15元/噸。出于利息考慮，原來污水處置廠對污泥的處置，很多是選擇脫水到60%后送進(jìn)填埋場里，甚至有些地方選擇了簡單堆棄的非法做法。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善、中央生態(tài)環(huán)保督察的震懾作用以及填埋場緊缺、污泥對填埋場平安造成影響、修復(fù)污泥堆場的巨額費(fèi)用等客觀原因，更多人意識(shí)到這種簡單干化后填埋棄置的處置方式不能繼續(xù)下去，會(huì)帶來次生災(zāi)害，所以目前對污泥處置的要求提高了更高標(biāo)準(zhǔn)的減量化逐漸成為普遍需求。
如果對污泥進(jìn)行全量、妥善、平安處置，費(fèi)用大約為300元/噸—500元/噸，攤到污水處置費(fèi)里大約為0.25元/噸—0.5元/噸。這部分收費(fèi)并沒有完全調(diào)整到位。
而關(guān)于污水處置廠的提標(biāo)改造，中國工程院院士、北京工業(yè)大學(xué)教授彭永臻曾表示，以COD為例，一級(jí)A排放規(guī)范限制為50mg/L而Ⅳ類和Ⅲ類水質(zhì)要求則分別為30mg/L和20mg/L達(dá)到這樣的排放規(guī)范將造成污水處置廠的處置利息提高5倍以上。
針對地方經(jīng)濟(jì)政策不到位的問題，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波在今年年初的新聞發(fā)布會(huì)上指出：國家三令五申污水垃圾收費(fèi)政策要基本涵蓋各項(xiàng)本錢。但是一些地方至今也沒有完全落實(shí)。市場的作用發(fā)揮不出來，財(cái)政的力量又捉襟見肘，這就使得污水收集處置長效機(jī)制很難建立起來。
此次《方案》中明確，落實(shí)污水處置收費(fèi)政策。各地要按規(guī)定將污水處置收費(fèi)規(guī)范盡快調(diào)整到位。這為下一步加大資金保證提供了有力的政策支持。
為何還有三四成污水處置費(fèi)打水漂？
錯(cuò)配問題嚴(yán)重，存在管網(wǎng)漏接、混接、錯(cuò)接等問題
黑臭水體治理花費(fèi)巨大是不爭的事實(shí)。依照張波的介紹，黑臭水體治理這3年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)直接投入超越了1.5萬億元。
一邊是資金需求總量大、資金缺口大，一邊是資金的巨額浪費(fèi)，這是什么原因？
錯(cuò)配。薛濤說，由于國內(nèi)絕大部分管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維規(guī)范臨時(shí)低下，進(jìn)入污水處置廠的污水中‘客水’比較多，包括非初期的雨水、地下水、山泉水、河水倒灌的水等。沒有百姓為此付費(fèi)。
這是第一層“錯(cuò)配”即進(jìn)入污水處置廠的一局部水并不是需要處置的污水，而是摻雜了不少“干凈”水。
住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委發(fā)布的城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效三年行動(dòng)（20192021年）和此次印發(fā)的方案》都強(qiáng)調(diào)了BOD濃度高于100毫克/升的導(dǎo)向。
當(dāng)污水BOD濃度低于100毫克/升的時(shí)候，說明其中至少有30%40%客水。這意味著如果我處置了100萬噸污水，實(shí)際只處理了60噸—70噸真正的污水。剩下30%40%客水如果通過管網(wǎng)提升擠出污水管，或者通過雨水管道經(jīng)海綿鄉(xiāng)村凈化后排到自然水體是最佳的這部分水不但沒有人付費(fèi)，也會(huì)干擾污水處置廠的工藝，比如為此額外增加碳源等，從而帶來浪費(fèi)能源增加能耗的不低碳現(xiàn)象。這看似技術(shù)問題，也關(guān)系到污水處置的價(jià)格問題。薛濤說。
第二層“錯(cuò)配”既然很多鄉(xiāng)村的污水處置廠處置能力被客水占用，那么相應(yīng)的就肯定有大量真正的污水沒有進(jìn)入污水處置廠，直排到外部環(huán)境中，這主要是由管網(wǎng)漏接、混接、錯(cuò)接等質(zhì)量問題導(dǎo)致的而曾經(jīng)不少城市回避復(fù)雜的管網(wǎng)問題，所以采取簡單粗暴的所謂“一滴污水不進(jìn)河”模式，也就是沿河雨污全截，由此“按下葫蘆浮起瓢”帶來一系列問題，如污水處置廠入廠污染物濃度斷崖式下降、污水處置廠長期滿負(fù)荷運(yùn)行甚至污水處置廠“建一座滿一座”
這種情況下，方案》強(qiáng)調(diào)“不過高強(qiáng)調(diào)提升污水處置廠出水水質(zhì)，不新建擴(kuò)建污水處置廠”本意就明了
糾偏。薛濤說，進(jìn)水濃度過低的情況下，脫離實(shí)際地提標(biāo)改造意義不大，而且給污水處置帶來巨大的藥耗利息和電費(fèi)成本，也不符合碳達(dá)峰碳中和的方向。
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